“大力培育壮大市场主体、多措并举支持企业科技创新、千方百计开拓国际国内市场、多措并举强化转型升级发展……”近日，市政府印发《遂宁市促进民营经济高质量发展十条措施》（以下简称《措施》），在社会各界引起高度关注。这份为民营企业“量身打造”的政策文件，涵盖了遂宁市促进民营经济高质量发展的10条政策、措施，旨在充分发挥政策引导作用，营造良好环境，提振民营企业信心，激发民营经济活力和创造力，促进遂宁市民营经济高质量发展。《措施》出台的背景是什么？有哪些新特点与创新政策？

看背景

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破除隐性壁垒  持续激发民营经济活力

民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着积极作用，是推动经济持续健康发展的重要力量。作为民营经济占比连续9年保持60%以上、连续5年位居全省第一的市（州），民营经济直接决定了遂宁的区域经济活力。

2022年，全市民营经济增加值达992亿元，增长3.3%，增速居全省第1位，占GDP比重61.4%、占比居全省第1位；民营经济市场主体税收129亿元，占全部税收的92%，其中纳税前10强制造业企业有8户为民营企业；民营经济登记就业人数达46万，占全部城镇就业登记人数比重的86%，成为解决就业的主力军。

外部经营环境复杂多变、市场开拓融资难、技术创新难、结构性用工难等新老问题叠加，是我国民营企业面临的普遍难题，也是遂宁市民营企业的“痛点”与“堵点”。

在此背景下，《措施》的出台，从降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难题、促进民营经济提质增效、营造高效和谐的营商环境等方面着手，重拳出击，着力破解民营经济发展难题。

其中，市场准入作为民营经济从事市场活动的核心环节，《措施》围绕“促进公平准入”提出不少举措，如鼓励和引导民营经济组织进入法律、行政法规未明确禁止准入的行业和领域；建立健全向民间资本推介政府投资重点领域项目工作机制，定期发布全市政府投资重点领域项目清单。破除隐性壁垒，为民营经济健康发展营造更加公平的市场准入环境。

看路径

10条具体措施  深化细化实化相关政策举措

“《措施》从民营经济需求出发，围绕解决民营企业突出问题，提出10条具体措施，力求务实管用、近期见效。”市经济和信息化局相关负责人介绍，《措施》的出台进一步深化、细化、实化了相关政策举措，让民营企业“有规可依”。

进一步压实主体责任，确定每项任务的落实分工，明确了“谁来干”，让民营企业明白遇到问题时“该找谁”。出台的十条政策措施，明确相关负责牵头部门与责任单位，拧紧一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

进一步明确落实细节，指导举措具体落地。比如，《措施》中提出培育壮大市场主体，随后详细列出符合条件的民营企业及其可获得的政策资金支持，政策范围更加明确。

进一步落实激励约束。《措施》提出，“对首次入选中国民营企业500强、四川民营企业100强的企业(注册地在遂宁范围内)分别给予50万元、20万元奖励。”。此外，还提出“引导民营企业提高依法合规经营管理水平，深化企业合规建设，完善涉案企业合规第三方监督评估机制。”这些措施通过奖励先进、树立榜样，将调动各方支持民营经济发展壮大的积极性。

看举措

真金白银扶持  为民企造血解难

每年统筹不少于2000万元各级财政资金用于奖补“转企升规”的市场主体；推动研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技创业孵化载体税收优惠、技术交易税收优惠等普惠性政策“应享尽享”；对民营企业实施的符合相关条件的制造业技术改造项目，给予最高不超过200万元补助……从企业落户遂宁，到发展过程中破解各种难题，政府在每个环节都拿出真金白银，促进遂宁市民营经济健康发展。

政府出实招，民企得实利。《措施》想民营企业之所想、急民营企业之所急，体现在激活力、降成本、破解融资难题、鼓励创新、优待企业家等方方面面。让民营企业备受鼓舞，得到实实在在的好处，安心谋发展，全力向前冲。

（全媒体记者 刘一苇）

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